太原市人民政府關(guān)于促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

并政發(fā)〔2017〕17號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，市直各委、局、辦，各有關(guān)單位：

    為營(yíng)造良好的會(huì)展發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)會(huì)展業(yè)深化發(fā)展，充分發(fā)揮會(huì)展業(yè)對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升中心城市功能的綜合性、跨界性帶動(dòng)作用，將會(huì)展業(yè)發(fā)展成為我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)展覽業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕15號(hào)）和《山西省人民政府關(guān)于促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（晉政發(fā)〔2016〕59號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，提出本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展為目的，采取統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策扶持、打造品牌、培育市場(chǎng)主體等措施，積極推進(jìn)展覽業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，更好的服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，努力將太原打造成為我省會(huì)展經(jīng)濟(jì)核心區(qū)和我國(guó)中部地區(qū)重要的會(huì)展城市。

二、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)品牌會(huì)展聚集

（一）充分發(fā)揮會(huì)展聯(lián)席會(huì)議制度作用

認(rèn)真落實(shí)會(huì)展活動(dòng)管理聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)籌會(huì)展發(fā)展方向，制定會(huì)展業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策，對(duì)全市大型會(huì)展活動(dòng)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和規(guī)劃引導(dǎo)。

（二）堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)理念

根據(jù)會(huì)展發(fā)展實(shí)際，通過(guò)會(huì)展扶持資金和相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，盡快形成品牌會(huì)展聚集地，擴(kuò)大城市影響力。一是鞏固提升現(xiàn)有品牌會(huì)展項(xiàng)目。加大對(duì)在我市有一定影響力和群眾基礎(chǔ)的現(xiàn)有品牌會(huì)展的支持力度，在原有基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)。根據(jù)市場(chǎng)需要策劃疊加一些相關(guān)會(huì)議、論壇、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、經(jīng)貿(mào)洽談等項(xiàng)目，形成以會(huì)展帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的格局。二是創(chuàng)新發(fā)展新型會(huì)展項(xiàng)目。創(chuàng)新太原低碳發(fā)展論壇。依托山西產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、歷史文化資源優(yōu)勢(shì)、人文資源優(yōu)勢(shì)、清涼太原環(huán)境優(yōu)勢(shì)、旅游資源優(yōu)勢(shì)、晉商文化優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)副產(chǎn)品和各類名優(yōu)特產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，以小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地首批示范城市為契機(jī)，創(chuàng)新培育一批有一定影響力的品牌展會(huì)。三是引進(jìn)一批成熟品牌會(huì)展項(xiàng)目。引進(jìn)有利于我市發(fā)展的大型國(guó)家級(jí)會(huì)議在我市定期舉辦，同時(shí)鼓勵(lì)引進(jìn)一批符合我市產(chǎn)業(yè)特色、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益明顯、影響力較強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外大型會(huì)展項(xiàng)目。

三、優(yōu)化行政審批監(jiān)管環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率

（一）優(yōu)化會(huì)展行政審批環(huán)節(jié)

除現(xiàn)有對(duì)會(huì)展活動(dòng)有審批（報(bào)備）職能的部門(mén)對(duì)會(huì)展活動(dòng)審批（報(bào)備）外，取消其他非規(guī)范性審批。現(xiàn)有會(huì)展活動(dòng)審批（報(bào)備）部門(mén)要明確簡(jiǎn)化審批的具體措施，結(jié)合自身職責(zé)設(shè)立“綠色通道”。對(duì)符合規(guī)定的品牌展會(huì)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高效率，避免同類事項(xiàng)重復(fù)審批。

（二）規(guī)范會(huì)展收費(fèi)與監(jiān)管

會(huì)展收費(fèi)和檢查原則上采取多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法方式進(jìn)行。確需單獨(dú)檢查和收費(fèi)的，依法出示相關(guān)證件、開(kāi)具統(tǒng)一票據(jù)。

四、加大政策扶持力度，助推會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）啟動(dòng)會(huì)展專項(xiàng)扶持資金

按照《太原市會(huì)展活動(dòng)管理暫行辦法》，市財(cái)政每年安排落實(shí)300萬(wàn)元會(huì)展專項(xiàng)扶持資金。對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用明顯的特大型會(huì)展活動(dòng)，視具體情況另設(shè)補(bǔ)貼資金。太原市會(huì)展辦、財(cái)政部門(mén)出臺(tái)具體會(huì)展專項(xiàng)扶持資金管理使用辦法，保證資金及時(shí)撥付和良好運(yùn)作。

（二）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策

稅務(wù)部門(mén)根據(jù)稅法有關(guān)規(guī)定，積極落實(shí)會(huì)展活動(dòng)稅收優(yōu)惠政策。

（三）創(chuàng)新金融服務(wù)模式

鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)會(huì)展業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和信貸模式，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等多種方式融資。拓寬會(huì)展企業(yè)融資渠道，加大對(duì)會(huì)展企業(yè)的融資擔(dān)保支持力度，解決會(huì)展企業(yè)流動(dòng)資金少，融資難等問(wèn)題。

五、培育壯大市場(chǎng)主體，提高會(huì)展業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

（一）加快培育引進(jìn)大型會(huì)展企業(yè)

鼓勵(lì)現(xiàn)有會(huì)展企業(yè)通過(guò)多樣化資本運(yùn)作方式上規(guī)模、上檔次，著力培育一批實(shí)力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的大型會(huì)展企業(yè)。條件成熟時(shí)，推動(dòng)成立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的會(huì)展產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，進(jìn)而形成以大型會(huì)展企業(yè)為龍頭、中小型企業(yè)為骨干、會(huì)展服務(wù)企業(yè)相配套的會(huì)展市場(chǎng)主體。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名會(huì)展企業(yè)到太原設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)和合資機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)本地會(huì)展企業(yè)吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和管理方式，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。

（二）加大會(huì)展創(chuàng)業(yè)孵化力度

以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、投資者在會(huì)展業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育建立會(huì)展企業(yè)培育中心，為會(huì)展企業(yè)提供會(huì)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)診斷、管理培訓(xùn)等服務(wù)。以服務(wù)精細(xì)化為目標(biāo)，圍繞會(huì)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈形成，大力培育發(fā)展會(huì)展策劃、展位搭建、裝飾裝修、廣告宣傳、展品運(yùn)輸、賓館酒店、旅游票務(wù)、信息咨詢等會(huì)展服務(wù)企業(yè)。

（三）加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度

依托省城高校資源，鼓勵(lì)開(kāi)放式辦學(xué)和合作辦班，有計(jì)劃的為會(huì)展企業(yè)培養(yǎng)專業(yè)會(huì)展人才。利用會(huì)展專項(xiàng)扶持資金，加強(qiáng)會(huì)展人才培訓(xùn)，為會(huì)展業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

（四）推動(dòng)會(huì)展行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)

充分發(fā)揮會(huì)展行業(yè)協(xié)會(huì)作用，開(kāi)展資質(zhì)認(rèn)證服務(wù)。開(kāi)展誠(chéng)信展覽認(rèn)證、展示工程企業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、會(huì)展企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證等服務(wù)，優(yōu)化展覽業(yè)市場(chǎng)。加強(qiáng)會(huì)展行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，塑造會(huì)展業(yè)誠(chéng)信品牌影響力，加強(qiáng)會(huì)展行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。

六、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)有場(chǎng)館利用率

（一）推動(dòng)新場(chǎng)館建設(shè)

建設(shè)12萬(wàn)平米基礎(chǔ)設(shè)施齊全、功能布局合理的大型會(huì)展中心，補(bǔ)足我市會(huì)展業(yè)發(fā)展短板。為引進(jìn)和創(chuàng)辦大型會(huì)展，全力打造我國(guó)中部地區(qū)重要會(huì)展城市奠定硬件基礎(chǔ)。

（二）提高現(xiàn)有場(chǎng)館等基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用率

鼓勵(lì)推動(dòng)中國(guó)（太原）煤炭交易中心、中國(guó)（太原）煤炭博物館、山西省展覽館、山西國(guó)際會(huì)議中心等建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享。制定公開(kāi)透明的使用規(guī)則和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為會(huì)展發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）各縣（市、區(qū)）對(duì)適合舉辦會(huì)展活動(dòng)的露天廣場(chǎng)有計(jì)劃的向會(huì)展市場(chǎng)開(kāi)放。

七、建立會(huì)展協(xié)同機(jī)制，營(yíng)造會(huì)展發(fā)展氛圍

（一）建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制

開(kāi)展會(huì)展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。每年對(duì)在我市舉辦的優(yōu)秀品牌會(huì)展項(xiàng)目、會(huì)展企業(yè)、展館及在會(huì)展引進(jìn)、人才培養(yǎng)、會(huì)展研究、會(huì)展策劃等方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，激發(fā)社會(huì)各界爭(zhēng)相辦展、創(chuàng)優(yōu)辦展的活力。

（二）完善信息發(fā)布機(jī)制

建立太原會(huì)展網(wǎng)和微信公共號(hào)等公共服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)電視、廣播、網(wǎng)站等媒體會(huì)展信息發(fā)布聯(lián)動(dòng)，為組展企業(yè)提供會(huì)展政策咨詢、會(huì)展信息發(fā)布、會(huì)展企業(yè)推介和場(chǎng)館展示等便捷高效服務(wù)，加大宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍。

（三）推動(dòng)建立住宿、餐飲、景區(qū)、旅游、文化、品牌產(chǎn)品等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)戰(zhàn)略合作機(jī)制

在大型會(huì)展期間互優(yōu)互動(dòng)互利互惠，擴(kuò)大會(huì)展經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)。進(jìn)一步擴(kuò)大會(huì)展業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。

（四）暢通會(huì)展信息數(shù)據(jù)匯集機(jī)制

建立會(huì)展業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。市、區(qū)兩級(jí)對(duì)會(huì)展活動(dòng)有審批（報(bào)備）權(quán)的職能部門(mén)、會(huì)展展覽場(chǎng)地提供方、會(huì)展承辦方、市會(huì)展辦按規(guī)定時(shí)間和程序及時(shí)收集、填報(bào)會(huì)展活動(dòng)信息數(shù)據(jù)，全面準(zhǔn)確反映我市會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，為制定會(huì)展業(yè)發(fā)展政策和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

太原市人民政府

2017年4月10日